住有所居

引 言

“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素……”

住房問題，既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從“房住不炒”定位到房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，從住房保障到供應(yīng)體系建設(shè)，從易地搬遷扶貧到棚戶區(qū)改造……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記心系百姓安居冷暖，始終把“實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)”作為一項(xiàng)重要改革任務(wù)，全面部署、躬身推進(jìn)。

循著習(xí)近平總書記的足跡，記者在回訪中看到百姓“夢圓安居”的一張張笑臉，看到他們正在從“新”出發(fā)，用雙手、用辛勤的勞動(dòng)創(chuàng)造幸福而有尊嚴(yán)的生活。

“靠天吃飯”的土族人

搬新家置新業(yè)

濃烈的酒香撲鼻而來。在青海省海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，55歲的呂有金正翻看家里電熱炕上幾大桶酒糟的發(fā)酵情況。

呂有金家七八間房，蓋得頗為講究，主房梁檐全部采用當(dāng)?shù)亓餍械哪镜裼推峁に嚒?/span>2016年年底搬進(jìn)新居后，他拾起家傳酩餾酒釀造手藝，辦起了釀酒家庭作坊。

廚房煮著釀酒的青稞，主房擺著十幾壇釀好的酒。窗外，四分地的院子，外墻繪著土族崇尚的彩虹圖案，分外醒目。

時(shí)光倒流至2016年8月，習(xí)近平總書記來到班彥村考察。他走進(jìn)村民新居察看面積、結(jié)構(gòu)、建筑質(zhì)量，同監(jiān)理新居建設(shè)的村民們交流。呂有金清晰地記得，那天，總書記同一家人圍坐一起，看反映鄉(xiāng)親們過去居住的舊村狀況的視頻。

“十年九旱，靠天吃飯”。易地搬遷前，呂有金住在青藏高原六盤山連片特困區(qū)的腦山地區(qū)。吃窖水，走山路，7公里陡峭崎嶇的土路把他和鄉(xiāng)親們祖祖輩輩困頓在山里。

“黨和政府就是要特別關(guān)心你們這樣的困難群眾，通過移民搬遷讓你們過上好日子。”習(xí)近平總書記的話，讓呂有金的心暖暖的。

好日子真的來了！呂有金開辦家庭釀酒作坊的第一年就賺了3萬元。

“安頓下來后，生產(chǎn)要搞上去，生活要自立。”呂有金告訴記者，不能忘記總書記的囑托，不能在發(fā)展上再落后。“脫貧‘摘帽’了，腰桿一下硬了！”

新村充滿新氣象，通了天然氣，接了自來水，汽車可以開到家門口。居住區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)隔離建設(shè)，每家每戶修了水廁、排水管網(wǎng)，村里建了一座日處理能力100噸的污水處理站，污水不再橫流、垃圾不再亂倒。

“這個(gè)季節(jié)生意是淡季。閑下來，我就帶孫女。”記者順著呂有金手指的方向看去，孫女臥室炕上放著書，炕旁擱著小書桌。“從家里到村里小學(xué)，走路不到10分鐘，這在過去想都不敢想。”

記者手記

“住有所居”既是承諾，也是責(zé)任。住房問題是重大民生問題，關(guān)系著千家萬戶的基本生活保障。

“安居”是“樂業(yè)”之本。“挪窮窩”、“拔窮根”，開對方子、找準(zhǔn)路子。針對特殊地區(qū)實(shí)施易地扶貧搬遷，從根本上改變深度貧困地區(qū)困難群眾的居住和生產(chǎn)條件，輔以教育、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，才能幫助貧困人口真正擺脫貧困，在致富奔小康的路上同全國人民一起奔跑。

“有里兒有面兒”胡同

講述老北京“新鄉(xiāng)愁”

老磚老樓，灰墻青瓦，北京南鑼鼓巷片區(qū)雨兒胡同里，燕子不時(shí)掠過頭頂，飛回老房子屋檐下的燕巢里。

站在胡同西口的玉河邊上遠(yuǎn)眺，綠樹成蔭、水穿街巷的美景，讓住在這里數(shù)十年的68歲居民李伏生阿姨怎么也看不夠。

曾經(jīng)，這里的許多院落都是大雜院。“那時(shí)候胡同真是破敗，水電設(shè)施跟不上，廁所條件不好。”李伏生回憶道，“又雜又亂的胡同，光開墻打洞的小賣部、餐館、冷飲店就有七八家。”

5年前，雨兒胡同的29號院和30號院迎來了一位特殊的客人。習(xí)近平總書記來到這里，看望老街坊，聽取大家對老城區(qū)改造的想法。

5年間，隨著修繕整治的進(jìn)行，雨兒胡同一天一個(gè)樣。在總書記曾經(jīng)探訪的雨兒胡同30號院，存在多年的違建已拆除，地面辟出了綠地，寬敞的院落恢復(fù)了青磚灰瓦、紅門、綠格窗的古樸樣貌。

街面上的變化是外人能看到的，院落里的冷暖只有當(dāng)?shù)鼐用癫拍荏w會(huì)。自從自建房拆除后，新添了綠植，加寬了過道。“夏天，和老鄰居坐在院子里下下棋，天南地北聊得好不愜意！”李伏生對現(xiàn)在的生活特別滿意。

李伏生的家里，廚衛(wèi)設(shè)施齊全。“用上了電磁灶，做飯安全、干凈了許多。門窗也換了新的……生活更方便、更現(xiàn)代化。終于過上了有里兒又有面兒的生活！”

在北京東城區(qū)“申請式改善”的工作模式下，居民的生活條件和生活環(huán)境都得到了較大改善。如今，雨兒胡同內(nèi)的違建和自建房多半已經(jīng)拆除。工人們正在加緊施工，力爭年底前完成改造修繕，迎回“老街坊”。

記者手記

保護(hù)利用老城，復(fù)興歷史風(fēng)貌，保障居民宜居，這是一項(xiàng)對人民對歷史負(fù)責(zé)的使命。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，強(qiáng)調(diào)要讓大家居住更舒適、生活更美好，解決好大家關(guān)心的實(shí)際問題，讓大家住在胡同里也能過上現(xiàn)代生活。

北京開始了一系列多元探索：從申請式騰退，到保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修繕，讓傳統(tǒng)風(fēng)貌重現(xiàn)；從申請式改善，到讓胡同居民過上現(xiàn)代生活，再到居民自治共生院……

古老的胡同注入新的生命力，悠悠古都講述著老北京的新鄉(xiāng)愁。

“老棚戶”的“花果園”

生活越來越美

粉的、紫的、白的紫薇花開滿綠地，淡淡的香氣充盈著夏日的清晨。甩著手、健步走，在武漢市青山區(qū)青宜居小區(qū)里，劉桂華以晨練開啟新的一天。

“現(xiàn)在，我們居住的環(huán)境越來越好了！”劉桂華由衷感慨。

2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北考察，來到武漢市青山區(qū)工人村街。“總書記詢問棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，了解我們的生活情況。”劉桂華對一年多前的那一幕場景，記憶猶新。

“棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬萬群眾安居樂業(yè)。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)。”習(xí)近平總書記的話，讓劉桂華感受到濃濃的溫情。

劉桂華居住的社區(qū)位于曾經(jīng)是武漢最大規(guī)模的棚戶區(qū)——工人村。上世紀(jì)50年代，為建設(shè)武鋼，來自四面八方的產(chǎn)業(yè)大軍在搭建的簡易工棚安家落戶，經(jīng)年累月形成了工人村。

“那時(shí)候住的很難說是像樣的房子，大多由青磚加石棉瓦臨時(shí)搭建而成。進(jìn)門要低頭，白天要開燈，廚房當(dāng)臥室，廁所排長隊(duì)，家家生爐子，戶戶冒油煙。”劉桂華6歲時(shí)跟隨父母從河南搬到武漢，一直住在工人村。

通過棚改，武漢青山區(qū)1.3萬余戶、4萬多人的棚戶家庭從低矮潮濕、漏雨透風(fēng)的棚戶中，搬進(jìn)了寬敞明亮、配套完善的現(xiàn)代化小區(qū)，圓了安居夢，劉桂華一家也在2015年搬進(jìn)了新小區(qū)。

習(xí)近平總書記指出，目前全國棚戶區(qū)改造任務(wù)還很艱巨。只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計(jì)辦好。

如今，工人村街小區(qū)環(huán)境日益改善，樓房外立面整修如新；小區(qū)實(shí)施海綿工程，鋪上滲水磚，改變了下雨污泥、積水混流、“一走一腳泥”的狀況；小區(qū)補(bǔ)種了紫薇花、梔子花、桂花，加上原有的枇杷樹和橘樹，宛如一個(gè)花果園。

“現(xiàn)在周邊大大小小的超市、藥房隨處可見，學(xué)校、醫(yī)院等配套齊全，地鐵5號線即將修到小區(qū)門口，兩年后坐地鐵一個(gè)小時(shí)就可以逛遍武漢三鎮(zhèn)。”劉桂華開心地說，將來青山有4條地鐵線開通，以后和老伴出去逛更方便了。

同樣曾在工人村棚戶區(qū)居住了50多年的蘇忠社老人，寫下一副對聯(lián)：“破屋一比一換新房，政府心連心人為本”，橫批“感謝共產(chǎn)黨”。

記者手記

改造棚戶區(qū)，讓億萬居民圓安居夢。黨的十八大以來，這項(xiàng)重大民生舉措快步推進(jìn)。

截至2018年年底，上億居民“出棚進(jìn)樓”，住房條件得到極大改善。棚戶區(qū)改造在有效改善困難群眾住房條件的同時(shí)，為提升人居環(huán)境、緩解城市內(nèi)部二元矛盾、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。

安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！一磚一瓦，為百姓筑起遮風(fēng)擋雨的房子，搭起奔向幸福生活的希望。

老有所養(yǎng)

引 言

最美不過夕陽紅。

溫馨的環(huán)境，安詳?shù)纳睿枰B(yǎng)老服務(wù)保障工作做實(shí)做細(xì)，讓千千萬萬老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對養(yǎng)老保障和為老服務(wù)工作作出一系列重要指示、提出一系列明確要求。

近日，新華社記者回訪了習(xí)近平總書記考察過的部分養(yǎng)老服務(wù)場所，了解習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示的落實(shí)及養(yǎng)老服務(wù)保障工作開展情況。

故事一

雖風(fēng)霜滿面，日子卻七彩斑斕

“一股春風(fēng)吹進(jìn)了四季青敬老院，那就是2013年12月28日習(xí)主席來到我們敬老院，看望老人們來了……”

北京市海淀區(qū)四季青敬老院老年模特隊(duì)在排練

北京市海淀區(qū)四季青敬老院老年模特隊(duì)的老人們在院刊《夕陽紅》里，登載文章回憶當(dāng)年習(xí)近平總書記考察的情景。

那一天，習(xí)近平總書記來到老人們身邊，同他們親切交談，關(guān)切地詢問他們的身體狀況、家庭情況和在敬老院的生活情況。他要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)安全意識，提高服務(wù)質(zhì)量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

敬老院老年模特隊(duì)的劉進(jìn)文清晰記得，習(xí)近平總書記鼓勵(lì)大家心情歡暢、歡度晚年，“大家覺得總書記的話特別溫暖，老年人就是要用積極的精神面貌面對生活，優(yōu)雅地度過晚年。于是，我們在2015年8月成立了老年模特隊(duì)，讓老人們都‘美’起來！”

模特隊(duì)成員張錦一度沮喪地覺得，進(jìn)了敬老院就變成了“等吃、等睡、等死”的“三等”老人，但這里多姿多彩的生活讓她綻開了笑顏。“正像一句歌詞唱的，‘如今我們雖然已是風(fēng)霜滿面，而歲月留下的卻是七彩斑斕’。”張錦說。

如今，老人們在這里心情舒暢、生活無憂。在原有醫(yī)務(wù)室的基礎(chǔ)上，敬老院近年來還與北京大學(xué)航天中心醫(yī)院合作共建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范養(yǎng)老院，開通了急診綠色通道，建立專家定期義診、巡診、坐診服務(wù)機(jī)制，并逐步同醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)終端對接。

“頭疼腦熱醫(yī)務(wù)室就看了，去醫(yī)院還可以走綠色通道，真是方便多了。”張錦樂呵呵地說。

為進(jìn)一步豐富老年人的文化生活，敬老院還建立了銀齡書院，為千歲合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)聘請了專業(yè)教師，《夕陽紅》月刊也進(jìn)行了改版，為老人提供更好的展示才藝、學(xué)習(xí)交流平臺。

記者手記

民生無小事，養(yǎng)老服務(wù)更無小事。

“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事。”習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。

為落實(shí)習(xí)近平總書記的要求、盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有明顯改善，從2017年年初開始，民政部等6部門在全國開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，擬通過4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升。兩年多來，專項(xiàng)行動(dòng)已在全國各地支持和督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)整治了36萬處服務(wù)隱患，全國養(yǎng)老院普遍存在的安全隱患得到有效遏制和集中處置。

既要破解當(dāng)下難題，更要形成長久機(jī)制。近年來，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)章先后出臺，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)公布，老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老享受到的服務(wù)，正朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷邁進(jìn)。

故事二

服務(wù)居家老人，社區(qū)大有可為

炎炎盛夏，福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)涼爽宜人。86歲高齡的社區(qū)居民劉建國和84歲的老伴兒，幾乎每天一早就會(huì)來這里“報(bào)到”。

 福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)黨委書記林丹（中）在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心

與就餐老人劉建國（左）和他的老伴打招呼

“孩子在國外忙工作，一年才回來幾次。這里干凈舒適，有豐富的午餐和專業(yè)的護(hù)理人員，每月伙食費(fèi)700元，午休都有床鋪，真是太貼心了。我們老兩口現(xiàn)在一待就是一天。”劉建國說。

2014年11月，習(xí)近平總書記來到這里調(diào)研。他說，現(xiàn)在是老年社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要，并叮囑工作人員“好好干”。

在我國的養(yǎng)老服務(wù)格局中，社區(qū)養(yǎng)老有著極為重要的地位。在很多地方推行的“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局中，90%的老年人為居家養(yǎng)老、6%在社區(qū)養(yǎng)老、4%到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老，這其中，社區(qū)還發(fā)揮著為居家老人供餐、醫(yī)療保健等重要職能。

過去幾年，軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力得到很大提升，不僅擴(kuò)大了服務(wù)面積，還實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)為社區(qū)老人服務(wù)。2017年成立的托老所，配備5名專兼職助老員，接納60歲以上空巢、獨(dú)居、孤寡老人，提供多項(xiàng)服務(wù)，每天還安排醫(yī)生免費(fèi)接診。

社區(qū)黨委書記兼居委會(huì)主任林丹說：“為社區(qū)的老人服務(wù)是我們應(yīng)盡的職責(zé)，也是我們施展才干的平臺。要通過我們持續(xù)的努力，讓這里成為老人們溫馨的‘自己家’，讓老人感到所有工作人員都是‘自家人’。”

記者手記

社區(qū)連著千萬家，為老服務(wù)顯關(guān)愛。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)懷下，我國在社區(qū)養(yǎng)老和開展社區(qū)為老服務(wù)方面推出了一系列惠民舉措，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，著力滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望。

到2018年年底，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。

吃不愁、病不憂、孤不獨(dú)、樂有伴，在千千萬萬的社區(qū)為老服務(wù)場所，越來越多的老年人開始安享“住在自家、活在社區(qū)”的幸福晚年。

故事三

服務(wù)多元化，社會(huì)力量大

臨近正午，蘭州市城關(guān)區(qū)紅山根東路街邊的一家虛擬養(yǎng)老院餐廳食客盈門，其中有不少老年人。

老人們在蘭州市鴻瑞園虛擬養(yǎng)老院餐廳就餐

這家名為鴻瑞園的虛擬養(yǎng)老院餐廳每天接待200多位老人就餐，被稱作“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

2013年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記曾在這里詳細(xì)了解虛擬養(yǎng)老院的運(yùn)行情況，還為這里的老年人端上熱氣騰騰的飯菜，向他們拜年。

像往日一樣，74歲的蘭州市民鄧惟賢午飯時(shí)間來到了這里。進(jìn)門、打卡、出票，他熟練地完成操作，粉條、魚塊、土豆絲、油麥菜、番茄炒蛋外加一份白米飯，他只需付8元錢。

“多虧了總書記的關(guān)心，多虧了政府的好政策，讓我這個(gè)午飯沒著落的老頭子沾了光。”鄧惟賢退休在家，子女上班白天無法照顧他，他就把這里當(dāng)成了固定的午餐食堂，“這兒環(huán)境好，衛(wèi)生干凈，一年四季供應(yīng)適合老年人口味的飯菜。”

蘭州市民在虛擬養(yǎng)老院一處排練室演奏

2009年，蘭州城關(guān)區(qū)創(chuàng)建由政府主導(dǎo)、企業(yè)加盟、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的虛擬養(yǎng)老院，老年人通過客服電話說明需求，指揮中心就會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)給就近的加盟企業(yè)派單為老人服務(wù)，虛擬養(yǎng)老院根據(jù)對各加盟企業(yè)的考核結(jié)果核撥政府補(bǔ)貼。

鴻瑞園虛擬養(yǎng)老院餐廳成為第一批線下實(shí)體店。如今，這里除了為老人供餐，還提供醫(yī)養(yǎng)融合、日間照料、文化娛樂、保健按摩等多項(xiàng)服務(wù)。一些老年人組成古典藝術(shù)班，把這里當(dāng)成了每天的排練場所。

目前，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院的加盟企業(yè)已有126家，為老服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)展為生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急援助四大類150余項(xiàng)服務(wù)，全區(qū)有12萬余名老人注冊入院。

“從上街買菜到洗衣做飯，從打掃衛(wèi)生到按摩陪護(hù)，為老人們提供的一系列個(gè)性化服務(wù)，滿足了老年人居家養(yǎng)老的需求，也解決了子女沒時(shí)間沒條件照護(hù)老人的困擾。”城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長秦田田說。

記者手記

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)能力，需要社會(huì)力量的廣泛參與。

習(xí)近平總書記指出，我國老年群體數(shù)量龐大，老年人用品和服務(wù)需求巨大，老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。

近年來，黨和政府大力支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷降低制度性準(zhǔn)入門檻，從規(guī)劃建設(shè)、購買服務(wù)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持等方面對民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)予以鼓勵(lì)和扶持，養(yǎng)老服務(wù)的供給和水平不斷提升。不久前出臺的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，推出了28條具體政策舉措，打通“堵點(diǎn)”消除“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展健全。